Сегодня по всему земному шару стремительно расходятся волны инноваций, и именно в странах с развивающимися рынками таится громадный потенциал экономического роста с его огромными возможностями. Одной из важнейших задач является поиск инновационных решений для сложнейших проблем в области развития, а  инновации расцветают пышным цветом, когда питательной средой для них служит экосистема благоприятных для этого условий, включая наличие предсказуемых и прозрачных правовых норм, приводимых в исполнение компетентным судейским корпусом.

Действующая в ЕБРР Программа правовой реформы идет в авангарде реализации инновационных проектов, нацеленных на создание благоприятной правовой среды в регионе операций ЕБРР. Начиная с нашей работы по регулированию вопросов энергоэффективности, переходя к оказанию помощи в разработке стратегий нормативно-правового регулирования для развития наукоемких экономик (экономик знаний) и кончая созданием нормативно-правовой базы для продуктов альтернативного финансирования, например факторинговых операций с соблюдением норм исламского права, наша работа по продвижению правовой реформы также ставит своей целью подготовить страны к появлению новых технологий, применение которых во многих случаях позволит развивающимся странам «обскакать» более развитые в экономическом отношении страны. Примерами нашей деятельности в этой области служит реализация проектов по созданию режимов регулирования сферы электронных закупок, деятельность площадок краудфандинга и применения интерактивных контрактов, в основу которых положена технология блокчейна. Кроме того, специалисты программы много внимания уделяют вопросам обмена знаниями с помощью организации публичных мероприятий, презентаций и издания информационных материалов. Журнал «Право на этапе перехода» представляет собой наше ежегодно публикуемое «флагманское» издание.

Говоря о значении наличия благоприятной для инвесторов правовой среды, Президент ЕБРР Сума Чакрабарти в своем интервью, опубликованном в текущем выпуске нашего журнала, подчеркивает важность убеждения стран в том, что для притока иностранных инвестиций необходимо улучшать состояние делового климата, что безусловно предусматривает укрепление принципа верховенства права. Это требует от заинтересованных сторон понимания местной специфики и стимулов, что в конечном итоге будет определять, станут ли правительства стран оказывать поддержку в проведении и приоритизации реформ. Действуя под руководством Президента Чакрабарти, ЕБРР во многом расширил масштабы своего диалога с государственными ведомствами стран, нацеленного на продвижение реформ в регионе его операций, в том числе и правовой реформы.

Верю, что все те, кого интересует проблематика правовой реформы, найдут для себя богатую пищу для размышлений в текущем выпуске журнала «Право на этапе перехода». Надеюсь, что он послужит полезным подспорьем для тех, кто определяет государственную политику в области правовой реформы и оказывает на нее влияние в странах с переходной экономикой.

В условиях сохраняющейся неопределенности политической и экономической обстановки во многих странах региона операций ЕБРР невозможно переоценить важность проведения правовых реформ. В настоящем выпуске журнала «Право на этапе перехода» приводится целый ряд уроков и идей, почерпнутых из опыта работы специалистов Программы правовой реформы (ППР). Давайте более внимательно ознакомимся с содержанием данного выпуска журнала и то, каким образом его статьи дополняют друг на друга.

В интервью, данном руководителю ППР Мишелю Нуссбаумеру, Президент ЕБРР сэр Сума Чакрабарти рассказывает о своем многолетнем интересе к сфере права, а также о тенденциях в области правовой реформы, которые он наблюдает в странах операций ЕБРР.

Теперь перейдем к существу работы, проделанной специалистами ППР в прошлом году. Нами была оказана помощь в преодолении одного из серьезнейших вызовов нашего времени – в борьбе с изменением климата, и именно мы помогли Грузии разработать национальный план действий по повышению энергоэффективности. Как отмечается в нашей статье, проведение масштабных реформ в правовой сфере, включая разработку нового закона об энергоэффективности, свидетельствует о намерении Грузии внести свой конкретный вклад в борьбу с глобальным потеплением.

Еще одной областью деятельности, находящейся в приоритете во многих странах операций ЕБРР, является обеспечение высокоскоростной и качественной широкополосной связи. Пол Моффат представляет отчет о нашей работе в Сербии по вопросам принятия стратегий, стимулирующих внедрение новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и создающих благоприятные условия для перехода страны на рельсы наукоемкой экономики.

С учетом огромных потребностей стран операций ЕБРР в инвестиционных ресурсах для развития ИКТ и других видов инфраструктуры многие из правительств этих стран пошли по пути создания отношений партнерства с частным сектором как подспорья для финансирования проектов в этих областях и привлечения к участию в них специалистов из частного сектора. Тем не менее многие из стран сталкиваются с трудностями при реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). В прошлом году специалисты ППР провели оценку состояния законодательства в сфере ГЧП в странах наших операций, о чем рассказывается в статье Алексея Зверева.

Участие ЕБРР в финансировании ГЧП нельзя рассматривать отдельно от процесса производства закупок. В сформированном надлежащим образом режиме регулирования сферы закупок должны быть прописаны закупки как большой, так и малой стоимости, причем последние имеют особенно актуальное значение для малых и средних предприятий (МСП). В нашей статье рассказывается о работе специалистов ППР, проводимой с правительством Туниса в интересах совершенствования процесса производства электронных закупок малой стоимости в Тунисе.

Продолжая тему МСП, в написанной мною статье рассказывается о появлении финансово-технологического инструментария и перспективах применения его в целях освоения альтернативных источников финансирования МСП. В настоящее время специалисты ППР занимаются определением передовой практики в вопросах регулирования работы платформ краудфандинга, а также устранением правовых препятствий на пути применения инновационных интерактивных контрактов на основе технологии блокчейн, уделяя особое внимание вопросам охраны прав кредиторов. Еще одним полезным инструментом для расширения доступа МСП к источникам финансирования являются факторинговые операции. В своей статье Аммар Аль-Салех описывает возможные решения по применению факторинга с учетом соблюдения норм исламского права, что имеет особенно актуальное значение для региона стран Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС).

Возвращаясь к теме защиты прав кредиторов, в написанной мною совместно с Говардом Розеном статье рассказывается об инновационном глобальном соглашении – Люксембургском протоколе к Кейптаунской конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования, который закладывает новую систему защиты прав кредиторов, получивших в залог подвижной состав. Как таковой, данный протокол может иметь особенно актуальное значение в контексте реализации инициативы «Один пояс, один путь», цель которой заключается в создании новых путей сообщения, соединяющих более 60 стран с различными режимами правового регулирования залога движимого имущества.

К защите прав кредиторов также имеет отношение злополучная практика блокирования счетов, представляющая собой систему взыскания корпоративных долгов и получившая широкое распространение в западнобалканских странах. В нашей статье рассказывается о том, какую помощь мы оказываем органам регулирования в вопросах разработки альтернатив данной системе, которая лишает компании, допустившие дефолт, доступа к их банковским счетам и оборотным средствам, а в конечном итоге – снижает вероятность возвращения кредиторам их активов.

Будучи международной финансовой организацией (МФО) с мандатом, предусматривающим содействие внедрению надлежащих форм корпоративного управления, ЕБРР занимается вопросами правового регулирования систем корпоративного управления в странах его операций. В ходе данного интервью Джиан-Пьеро Чинья и Павле Джурич рассказывают о результатах проведения специалистами ППР самой последней из оценок состояния систем корпоративного управления и объясняют, почему советы директоров компаний обязаны обеспечивать сбалансированную представленность полов в их членских составах, а также полнее раскрывать имеющуюся у них информацию и демонстрировать больше независимости в своей деятельности.

И последнее. Проведение правовых реформ может дать успешные результаты только в тех случаях, когда эти реформы дополняются мерами повышения качества работы государственных институтов. В статье, написанной Франклином Стивзом в соавторстве с Милицей Делевич и другими коллегами, рассказывается о масштабах работы ЕБРР по оказанию поддержки в наращивании потенциала государственных институтов, отвечающих за вопросы экономического управления, что уже дало конкретные и наглядные результаты.

Благодарю вас за то, что вы нашли время ознакомиться с содержанием этого выпуска журнала «Право на этапе перехода». Надеюсь, что опубликованные в нем статьи позволят вам получить более полное представление о работе ЕБРР в сфере правовой реформы, а также станут генераторами идей для новых проектов. С нетерпением жду любых ваших комментариев в этой связи.